砚山县苗族协会常务副会长  王俊明

2018年11月3日

各位代表：

根据《砚山县苗族协会章程》关于每一届理事会任期为5年的规定，砚山县苗族协会第二届理事会任期刚满3年，还没有届满，但根据上级关于清理和规范社会团体的有关要求，第二届协会班子成员全部已经向有关部门提出辞职申请，同时，根据有关部门的要求，重新组建的协会领导班子人选已经上报并经县委审查同意，经过近段时间的紧张筹备，已经准备就绪。经请示县民宗局同意，今天我们在这里召开砚山县苗族协会第三次会员代表会议，主要任务是：总结协会第二届常务理事会三年来的工作，提出新一届协会理事会工作建议，选举产生协会第三届理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长。受协会常务理事会的委托，现就第二届常务理事会三年来的工作情况报告如下，请予审议。

过去三年工作回顾

过去三年，砚山县苗族协会在县委、县人民政府的正确领导和各级各部门的关心、支持、帮助下，按照协会章程的要求，始终坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，紧紧围绕着县委、政府的工作大局，为维护民族团结、社会稳定和促进苗族地区经济社会发展作出了积极的努力。

一、始终把维护民族团结、社会稳定作为首要任务来抓。习近平总书记强调“民族团结是各族人民的生命线”，各民族要“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起”，我县是一个多民族杂居的县、也是云南省的宗教工作重点县之一，多年来，历届县委、政府始终把民族团结工作放在“不谋民族工作不足以谋全局”的高度来抓，为此，县苗协会始终站在讲政治的高度，充分认识做好民族团结、全力维护社会稳定工作的重大意义，身体力行地做好民族团结、社会稳定工作。根据县委、政府及其有关部门的要求，积极组织会员参加建州60周年、砚山县第一、二、三届尝新节、壮族“三月三”、彝族“火把节”等活动，为促进民族团结作出积极的努力。

二、聚焦精准扶贫，为苗族群众脱贫发力。根据2015年，习近平总书记来云南考察时，指出的“决不能让困难地区和困难群众掉队”、“全面实现小康 一个民族都不能少”，云南省委、省政府郑重承诺：决不让一个兄弟民族掉队！决不让一个民族地区落伍！以及县委、政府对全县脱贫攻坚工作的统一安排部署和要求，针对我县苗族群众普遍居住在偏远高寒山区，生存环境条件比较差，生活普遍较为困难，特别是全县尚未脱贫的（建档立卡户）苗族还有3118户15043人，分别占全县建档立卡户的21%、23.4%，占全县苗族人口的23.6%等实际，县苗协会注重在助推苗族群众脱贫上出实招。2018年初，针对全县脱贫攻坚进入攻坚冲刺关键期、时间紧、任务重等实际，协会主持召开精准扶贫驻村苗族工作队员座谈会，时任县委常委、县驻村扶贫工作队副总队长陶自强同志亲临会议听取工作队员意见建议并对协会工作、参与脱贫攻坚工作提出了五点要求即一是要真心融入、真诚工作，与基层干部密切配合开展好精准扶贫工作；二是要下足“绣花”功夫，落实扶贫措施，提升脱贫攻坚工作成效；三是要做深做透人民群众思想工作，推动观念转变，发挥人民群众主体作用，提升人居环境，净化社会风气；四是要注意人身安全、出行安全，要强化自律意识，确保廉洁扶贫；五是要加强与有关部门请示汇报，争取支持，创新推动工作，为乡村振兴战略的实施，坚决打赢脱贫攻坚战作出贡献。协会从领导班子到会员特别是苗族干部职工，不仅按照单位的安排和要求扎实抓好挂钩村寨和挂钩户的精准扶贫工作，驻村工作队长、队员不仅认真履行职责，扎实抓好精准扶贫工作，同时，还主动协助地方党委、政府为贫困苗族村寨、苗族贫困户脱贫做了许多力所能及的工作，县苗协会领导还先后深入到盘龙乡响水龙、阿舍乡的渔德咪和下沙、稼依镇的浪木桥片区、阿猛镇的牛角山等苗族村寨用“双语”宣讲党的十九大精神，并根据实施乡村振兴战略的要求，结合精准扶贫工作实际，为贫困苗族村寨开展美丽乡村建设、贫困户脱贫谋发展建言献策、出金点子、想好办法，教育苗族群众自强诚信感党恩！发扬自力更生、艰苦奋斗精神和“等不是办法、干才有希望”的西畴精神，千方百计加快脱贫致富步伐，还充分利用县职业学校以及有关部门的资源到部分苗族村寨开展职业技能和就业培训，同时，县苗协会还举办了一期苗族进城务工和就业技能培训班，宣传精准扶贫政策、开展农村电子商务应用培训、艾滋病预防知识培训等，引导苗族群众转变观念、走出大山求生存谋发展，为促进苗族群众脱贫摘帽尽了一份力量。

三、关注人才培养，为苗区发展添后劲。针对苗族文化教育落后，特别是苗族干部和人才匮乏的实际，协会始终把人才培养作为增强苗族地区经济社会发展后劲的一项重要而紧迫的工作来抓。一是举办一期180余人参加的以苗族历史、党的民族政策、“互联网+”产业发展等为主要内容的培训班，并组织参训会员参观了工业园区、城市建设、云南农业大学IPM技术高原蔬菜生产示范基地等，进一步开阔了视野、增长了见识、拓宽了思路，为创业谋发展奠定基础；二是摸清全县苗族干部职工的底子，加强教育引导，努力帮助提高促成长，先后有7名协会会员外出参加民族理论政策培训，提升理论素养，同时，通过不同的方式积极向县委、政府及有关部门反映我县苗族干部和人才队伍的现实状况，得到重视；三是努力帮助大中专毕业苗族学生就业，多方筹资8万余元举办了一期为期一个月的苗族大学生公务员考前免费培训班，收到一定成效。

四、以繁荣民族文化为抓手，用情尽力。一是筹资10余万元支持并协助砚山县苗族文化传承馆顺利开馆，自2015年12月19日开馆以来，先后接待国内外来宾4万余人，名声渐传渐远！深受来宾和领导的赞誉，成为国外苗族同胞寻根问祖的首选场所；二是协会充分利用苗族文化传承馆的优势和条件，先后举办了100余人参加的苗族芦笙文化交流班、苗医苗药研讨班，为促进苗族芦笙文化和苗医苗药发展作出积极的努力；三是积极开展对外文化交流，先后组织部分会员到广西隆林、丽江、楚雄等地参加苗族“花山节”等活动，深受教育和启发，进一步拓宽了如何传承、弘扬民族文化、发挥文化软实力作用的思路；四是积极做好苗族文化抢救项目申报工作，先后申报了苗族笙鼓文化、服饰文化两个项目，配合文化部门做好苗族脚击文化项目申报工作等。

各位代表：过去三年成绩的取得，是县委、政府正确领导和各级各部门指导、关心、支持的结果，也是全体苗协会会员共同努力的结果，对此，我代表第二届苗协会理事会表示衷心的感谢！

过去三年，我们虽然做了许多力所能及的工作，也取得了一些实效，但我们也深刻的认识到，工作中还存在许多的困难和问题，主要表现在：一是经费困难，协会想做的事情很多，特别是民族团结示范创建、苗族非物质文化遗产的抢救、整理、挖掘、传承，苗族经济发展状况、苗族文化摸底调查，贫困大学生上学资助等等，是我们的当务之急，但由于缺乏经费，工作难以开展，还希望县委、政府和有关部门一如既往的给予关心、支持和帮助；二是脱贫攻坚促发展的任务还相当艰巨，全县广大苗族同胞的生活还比较困难，与实施乡村振兴战略的要求和其他先进民族相比，还有较大差距，我们要居安思危，要有危机感、紧迫感和使命感，为促进我县苗族地区经济社会发展而不懈努力；三是苗族传统文化的抢救、保护和传承工作任务紧迫，苗族文化旅游尚为空白，由于历史的原因，苗族传统文化基本上都是靠口传身授，很多苗族文化传承人已经去世或年事已高，苗族传统文化已经面临着失传的危险，更谈不上苗族文化品牌打造，对此，我们必须予以高度重视；四是苗族人才匮乏，截止2015年底，全县公务员队伍（含参公管理人员）中，苗族82人，仅占全县公务员（2077人）的3.95%，占苗族人口的0.13%；事业单位苗族321人，仅占全县事业单位人员（6768人）的4.74%，占苗族人口的0.5%，与苗族总人口占全县人口12%的比例差距还很大，目前，全县苗族干部队伍中，副处实职干部2人，副处职级干部3人，正科级干部7人（含非领导职务），副科级干部30人（含非领导职务），科级干部中，妇女干部仅有3人，苗族干部队伍状况令人堪忧并面临断层的危险，苗族人才培养迫在眉睫；五是协会小组活动还需要进一步加强，会员作用还没有得到充分有效的发挥，素质有待提高；六是对外交流和协会宣传工作还需要进一步加强等。对此，我们必须高度重视并在今后的工作中努力克服和加以解决。

回顾过去三年的工作，我们深切体会到，要做好苗协会的工作，必须坚持把握好以下几点：

一是要讲政治，确保苗协会始终坚持正确的方向。我们始终保持正确的政治方向，紧扣时代发展脉搏，与时俱进、紧紧围绕党委、政府的中心工作和一个时期的的重点任务，结合实际，突出重点，发挥优势，灵活机动开展工作，做该做的事，办能办的事，决不说不利于民族团结的话，决不做不利于民族团结的事，使苗协会的一切活动都朝着有利于砚山苗族经济社会发展研究，有利于为党委、政府提供决策依据，有利于促进苗族及苗族地区经济社会朝着正确的方向发展。

二是要讲奉献，确保苗协会各项工作始终有人抓。苗协会是一个非盈利性的社会团体组织，为协会工作只有付出，没有物质利益回报，服务于苗协会的每位苗族同胞，各自都有各自的工作单位和业务，都是凭着自己的民族感情和热情做苗协会工作的。县苗协会的运转，全靠苗族同胞的奉献精神。多年来，我们有一些同志，怀着满腔热忱和高度责任感，不计名利与得失，放弃休息时间，默默为协会做事；有的每到一定时候，主动提出有关事项，召集会员进行商议；有的为编辑好协会文稿，挑灯熬夜；有的为管好协会账务，悉心整理各种票据；有的为更好地宣传介绍苗族，加班加点编辑苗协会网站内容等等。正因为有这样一批人，才维持了县苗协会的正常运转。所以，我们苗族干部在做好本职工作的同时，用业余时间和精力来为本民族做一些好事，是为党分忧、为民解愁的善举，也是热爱祖国、热爱中华民族、热爱本民族的具体体现。尤其是其他民族的干部和人士都在努力的为我们苗族做了大量的好事实事，作为苗族的一分子，我们再没有理由不关心本民族的发展。我们要进一步树立和强化做好本民族的事就是做好党的民族工作的理念，发挥好协会的桥梁和纽带作用，积极争取各级领导的理解和支持，带头做到机关带动农村，促进旧观念的转变；推行亲戚带动亲戚，促进生活方式的转变；鼓励富裕带动贫穷，促进生产方式的转变；倡导非农带动耕农，促进经营方式的转变，全面推进苗家发展进步的步伐。同时，要积极主动参与苗族文化抢救、搜集、整理以及促进苗族社会事业发展、苗族人才培养工作，同心协力为促进和加快苗族地区经济社会发展发力出彩。

三是要讲团结，确保协会会员思想行动统一。县苗协会自成立以来，我们始终强调识大体、顾大局，切实加强团结，处处以大局为重，以团结为重，不同的意见和观点，通过民主协商进行集中；不能统一，就求同存异，按多数同志的意见办事，从根本上保证了我们各项工作的开展。

今后五年的工作意见

党的十九大提出了“两个一百年”奋斗目标，即到2020年也就是建党一百周年要全面建成小康社会，在此基础上，分两个阶段，用两个15年的时间即到2050年也就是建国一百周年要把我国建设成为社会主义现代化强国，要把我们的军队建设成为世界一流的军队，实现强国梦、强军梦、中国梦，同时，还提出了实施乡村振兴战略的“两个一百年”目标，即到2050年要把我国农村建设成为农业强、农民富、农村美的目标，实现农民的富裕梦、幸福梦！。蓝图令人向往、目标鼓舞人心、催人奋进！但正如习近平总书记所说的“中国梦不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够实现的”一样，“天上不会掉馅饼”，坐地等花开是等不来的！等不是办法，只有干才有希望，面对我们苗族群众生活普遍还比较贫困的现实与发展的巨大差距，苗协会使命光荣、任务艰巨、责无旁贷。为此，新一届协会领导班子别无选择，只能知难而进、迎难而上，遇河搭桥、逢山开路，一如既往的团结和带领全体协会会员，进一步增强推进苗族发展的责任感、使命感和时代紧迫感，继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神和"等不是办法，干才有希望"的西畴精神,为加快砚山苗族经济社会发展，尽快缩小与其他先进民族的差距而不懈的努力。今后五年，协会工作的主要任务是：

一、始终把维护民族团结和社会稳定作为首要任务来抓。民族团结是国家发展兴盛、人民安居乐业的重要保证。在中国革命和建设实践中，“民族团结是福”、“民族团结的国家最强大，民族团结的人民最幸福”已经成为中国人民的普遍共识。我们国家是一个统一的多民族国家，我县是一个多民族杂居的县，也是云南省的宗教工作重点县之一，苗族是一个人口较少而又相对落后和弱势的民族，如果没有共产党的领导、没有共产党的民族政策、强农惠农等一系列好政策，就不可能有苗族人民的今天，因此，在感党恩的同时，我们必须牢固树立“三个离不开”即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起”、“像糌粑和糍粑那样捏成团、聚成团、抱成团”，始终坚持“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，正确处理好与各民族的关系，相互尊重、求同存异、体谅包容，相互学习、相互关心、相互支持、相互帮助，扬长避短、取长补短，正确看待和处理好个人之间纠纷与民族之间矛盾的关系，依法办事、依法维权，懂纪律守规矩，决不能说不利于民族团结的话，决不能做不利于民族团结的事，更不能做不利于社会稳定的事，与其他各民族一道做到心连心、同呼吸、共命运，同心同德谋发展、聚精会神高建设，共同编织富裕梦、幸福梦！。

二、以加快发展为第一要务，凝心聚力助脱贫促发展。继续聚焦精准扶贫发力，苗族干部职工除了做好自己的挂钩帮扶，确保如期脱贫摘帽外，要抽时间多走访贫困苗族村寨、亲戚贫困户，协助“挂包帮”人员多做思想工作、出好主意、想好办法，尽力教育引导贫困群众加快脱贫致富步伐，同心协力推进脱贫攻坚，决不能让我们的苗族群众在全面建成小康社会的路上掉队！，同时，组织力量开展对全县苗族村寨经济社会发展情况进行调查，撰写调研报告提交县委、政府决策参考。多渠道争取资金，在全县范围内扶持部分农户发展特色种植业、生态养殖业，发展苗族服饰、工艺品加工贸易和苗族特色饮食产业，并向专业合作社或公司化方向发展，努力创特色品牌，以期形成以点带面，示范带动，一业带多村百户、公司带农户发展的局面。围绕我县旅游产业发展规划，着力打造苗族风情、特色文化旅游业。积极发展“打工经济”，努力帮助解决好留守儿童和老人问题，为外出务工人员解除或减少后顾之忧，引导苗族群众进城务工、经商谋发展等，力争在发展苗族经济方面有新进展。

三、抓紧抢救苗族非物质文化遗产，为繁荣和发展民族文化打好基础。把抢救、整理、挖掘、保护、传承苗族传统文化作为当务之急，积极争取县文化、民宗部门的支持，深入全县苗族村寨进行调查，发现和登记苗族文化传承人，以录像录音的方式抓紧对本县苗族非物质文化遗产（苗族民歌、芦笙等乐器调、民间故事传说等）的收集整理与抢救工作，力争把能够抢的抢在手上，边抢边整理；按照“存史、资政、育人”的要求，去粗取精，挖掘优秀传统文化，进行传承弘扬；积极争取各方面的支持帮助，在努力打造苗族文化品牌上下功夫，为推进民族文化旅游奠定基础。

四、加强会员队伍建设，助推乡村振兴战略实施。强化与协会小组的联系，切实开展好协会小组活动，加强会员特别是基层苗族干部、骨干、能人培训，提升他们在新形势下做好群众工作的能力和水平，充分发挥骨干会员作用，多深入苗族村寨宣讲党的十九大精神，结合乡村振兴战略实施出主意、想办法，为改变苗族贫困落后面貌、建设美丽苗寨、文明苗寨、和谐苗寨作出积极努力。

五、继续做好苗族干部和人才培养工作。加强对苗族大学生思想教育，引导他们转变择业观念，自信、自立、自强，勇于争当新时代弄潮儿，积极探索公务员（事业单位）考前培训和参加领导干部公选培训的有效途径，努力为他们就业、提拔创造条件；加强对在校苗族学生特别是高中学生的思想教育，鼓励他们励志读书、健康成长，多出大学生、多出人才、出好人才；多渠道争取资金，努力帮助贫困学生圆“大学梦”，不断为苗族人才队伍输送“新鲜血液”，为促进苗族地区经济社会发展增添后劲；积极配合有关部门做好苗族干部和人才培养工作，加强苗族干部职工学习交流，强化思想道德修养，着力提升个人的能力和水平，努力造就一支优秀的苗族干部队伍。

六、加强对外交流和协会宣传工作。坚持正确的舆论导向，加强、改进和完善砚山苗族协会网站工作，力争把网站办好、办出特色、办出水平，不断提高服务质量和服务水平；加强对外联系与交往，在交流中增进了解、加深友谊、形成共识，通过网站平台和对外交流宣传砚山和砚山苗族，让外界人士了解砚山、了解砚山苗族，关心支持砚山，一如既往支持砚山苗族地区经济社会发展工作，为推动我县全面建设小康社会发挥积极的作用。

七、继续发扬团结奉献精神，在办实事求实效上下功夫。团结奉献是县苗协会发展的灵魂。我们要做的事情很多，过去，我们依靠团结奉献走过来，今后，我们要走得好、坚持得下去，同样也离不开团结奉献精神。如果我们坚持不下去，协会解散了，我们不仅愧对组织，更无颜见苗家的“江东父老”，更对不起我们的后人，因此，我们必须要把团结放在首位，团结就是要讲大局，体谅包容、求大同、存小异。“金无足赤、人无完人”、“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，我们要努力营造一个既有民主又有集中，既有凝聚力战斗力又有发挥个人优势特长、生动活泼的局面。其次，就是要讲奉献，讲奉献就是不要计较个人得失，积极主动做好协会的工作。协会是一个非营利性的社会团体组织，不可能计发工资，所有的工作，靠的是我们强烈的民族责任感、使命感，靠的是尽义务。因此，团结奉献这一精神不能丢，只有坚持这一点，协会工作才能不断进行下去、撑得起来！同时，我们也要注重工作实效，要突出重点，统筹兼顾，不能眉毛胡子一把抓、撒胡椒面，看准了的、认定的事情要善始善终，一件一件的抓落实，务必抓出成果见成效，小积方能有大成。

各位代表：昨天已经成为过去，不足已然成为历史，明天也将充满新期待，展望未来，党的十九大对全面建成小康社会、实现社会主义现代化强国的宏伟蓝图已经描绘，实现中华民族伟大复兴中国梦的号角已经吹响！面对现实，我们的任务艰巨而繁重，实现苗族“中国梦”，还需要我们不断的去付出、去努力！让我们在县委、县人民政府的领导下，心往一处想，劲往一处使，同心协力，扎实工作，为促进和加快砚山苗族地区经济社会发展而努力奋斗！